NKL på rapportlansering hos LDO - "Mellom vold og opphold"
Norges kvinnelobby var tilstede under LDOs rapportlansering "Mellom vold og opphold". I rapporten vurderer LDO om voldsutsatte kvinner uten selvstendig oppholdstillatelse faktisk får den beskyttelsen loven og menneskerettighetene krever. De finner flere kritikkpunkter ved dagens praksis.
Rapporten finner du her
Bakgrunn for rapporten:
For å kunne søke om selvstendig oppholdstillatelse må man normalt bo sammen med ektefellen helt til man kan søke om permanent opphold – ofte tre år eller mer. For å hindre at personer forblir i voldelige forhold i frykt for å miste oppholdstillatelsen, finnes det en egen bestemmelse i utlendingsloven: Mishandlingsbestemmelsen.
Men for å omfattes av denne bestemmelsen stilles det strenge krav: Volden må være av en viss varighet, alvorlighetsgrad og omfang, og ha ført til at søkerens livskvalitet er redusert. I tillegg må man ha brutt med, og flyttet ut fra, ektefellen eller samboeren. Det er Utlendingsdirektoratet (UDI) som avgjør disse sakene.
Vår rapport undersøker om mishandlingsbestemmelsen – og UDIs tolkning av den – faktisk gir kvinner utsatt for vold den beskyttelsen de har krav på. Vi har gått gjennom UDIs avslag fra 2022 og 2023 i saker der kvinner har søkt opphold på selvstendig grunnlag på grunn av mishandling i samlivet.
- LDO
Rapporten viser at det i flere tilfeller kan se ut til at UDI har tolket mishandlingsbegrepet for strengt, blant annet på grunn av kravet om redusert livskvalitet og at volden må være alvorlig nok. Dette er kritikkverdig fordi det kan bidra til at voldsutsatte kvinner ikke får den beskyttelsen de har krav på etter Norges internasjonale forpliktelser. LDO mener det også er en svakhet ved vedtakene at UDI ikke gjør en vurdering av søkerens sårbare situasjon som nyankommet innvandrer med lite sosialt nettverk og i et særlig maktskjevt forhold hvor hun er avhengig av partner for å kunne være i Norge.
LDO kommer med særlig tre anbefalinger:
Terskelen for hva som anses som mishandling i nære relasjoner må senkes i praksis.
Lovens ordlyd bør presiseres.
Kravet om redusert livskvalitet bør fjernes.
Vi takker LDO for dette viktige arbeidet og for å sette tematikken på dagsordenen. I panelsamtalen fortalte leder av MiRA-senteret, Khansa Ali, at dette er er noe de har vært opptatt av lenge, og at funnene i rapporten dessverre samsvarer med erfaringene til kvinner de har snakket med.
